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關于印發《2020年衡南縣農業保險工作實施方案》的通知(清政辦函[2020]17號)

衡南縣人民政府辦公室

關于印發《2020年衡南縣農業保險工作

實施方案》的通知

 

清政辦函[2020]17號

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣直有關單位:

《2020年衡南縣農業保險工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

                            衡南縣人民政府辦公室

                                                           2020年4月22日

 

2020年衡南縣農業保險工作實施方案

 


 

為認真貫徹落實財政部、農業農村部、銀保監會、林草局《關于加快農業保險高質量發展的指導意見》(財金〔2019〕102號)和湖南省財政廳《關于公開競爭性遴選政策性農業保險承保機構的指導意見》(湘財金〔2019〕41號)及湖南省財政廳《關于2020年農業保險工作有關事項的通知》(湘財金〔2020〕2號)等文件精神,穩健推進我縣2020年農業保險工作,特制定此方案。

一、指導思想

堅持以黨的十九大精神為指導,認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府有關發展農業保險精神,規范農業保險經營,保護農業保險當事人的合法權益,提高農業生產抗風險能力,充分發揮農業保險的支農惠農富農作用,帶動其他經濟作物乃至整個農村商業保險持續健康發展。

二、基本原則

開展農業保險工作應遵循政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進的原則。

三、組織領導和部門職責

(一)切實加強對農業保險工作的組織領導

農業保險工作是國家的一項惠農、強農、富農政策,也是黨中央、國務院高度關注的一項服務民生工程。為確保全縣農業保險工作有效推進,縣人民政府決定成立農業保險工作領導小組,由縣人民政府常務副縣長任組長,分管農業、保險工作副縣長任副組長,縣政府辦、財政局、農業農村局、林業局、氣象局、水利局、各承保機構主要負責人為成員,下設農業保險領導小組辦公室,辦公室地點設在縣財政局,由縣財政局局長任辦公室主任,各鄉鎮(街道)也應成立相應機構。

(二)認真履行職責,加強協作配合

各相關部門要按照分工履行職責,相互配合,共同把農業保險工作落到實處。 

1、縣財政部門要組織協調各部門、各鄉鎮、各承保機構開展和落實農業保險各項工作,進一步提高工作責任感和主動性,加大對農業保險工作的檢查、審核力度;進一步規范各級財政補貼資金的撥付程序和要求,加大對申請資料的審核、查驗力度,及時準確撥付到位;進一步嚴格執行農業保險財政補貼資金績效評價制度,發揮補貼資金杠桿作用,扶持和引導全縣農業生產健康發展。

縣級財政保費補貼資金列入同級財政預算,設立專門科目,實行專項管理,按季撥付給承保公司。

央、省級財政補貼資金按各承保機構實際承保簽單進度予以撥付,不足部分在中央、省財政補貼后續資金到位后予以結算。

 2、縣農業農村、林業部門要負責組織發動、積極引導全縣種養大戶、合作社、農業生產經營組織參加農業保險,做到應保盡保,通過以點帶面,促進全縣分散農戶積極參加農業保險。同時要審核種養大戶身份資質、土地流轉合同、種植面積或養殖規模情況,提供相關承?;A信息,發生災情時要真實、專業做好農業保險災害鑒定,協同做好查勘定損工作。

3、縣氣象部門要及時分析天氣形勢,預報可能出現的農業災情,及早防范、減少農業損失。同時在災后及時提供氣象災害證明資料,以便后續理賠服務及時跟進。

4、各承保機構要進一步加大農業保險宣傳力度,充分利用新聞媒體、墻體標語、宣傳資料、固定宣傳欄、移動宣傳車、農村大喇叭等形式,廣泛宣傳農業保險工作的重要意義和政策內容,做到進村入組到戶,增強廣大農民群眾的保險意識、風險防范意識,引導農戶積極主動的參加農業保險。同時要認真做好農業保險各項服務工,夯實承?;A工作,履行農業保險條款應盡義務。收到農戶自繳保費后及時出具保險單、保險發票、保險憑證等相關資料并及時發放到位。發生災情后,及時準確地做好查勘定損工作,保障災民的合法權益,確保受災農戶及時獲得賠款。

四、實施內容

(一)開辦險種、規模及承保機構

1.開辦險種:

(1)中央財政補貼保險品種:水稻大災、棉花、油菜、能繁母豬、育肥豬、生豬價格指數、公益林和商品林。

(2)省級財政補貼保險品種:煙葉。

(3)縣級財政補貼保險品種:油茶、油茶天氣指數。

2.承保規模:

(1)種植業保險:水稻大災102.5萬畝、棉花4.25萬畝、油菜31.5萬畝;

(2)養殖業保險:能繁母豬6.7萬頭、育肥豬73萬頭、生豬價格指數15萬頭;

(3)森林保險:公益林77.34萬畝、商品林2萬畝;

(4)省級特色保險:煙葉1.25萬畝;

(5)縣級特色保險:油茶6萬畝、油茶天氣指數6萬畝。

各險種承保規模是根據湖南省財政廳年初下達我縣農業保險保費補貼資金規模及我縣農業生產發展情況確定的,各承保機構在承保過程中必須嚴格控制在縣政府確定的承保規模之內。實際投保未達到承??刂埔幠I舷薜钠贩N,縣財政部門報經縣政府同意后,可以根據本縣農業生產發展情況,將結余的資金調整到其他品種。各承保公司在未經財政部門同意的情況下,不得擅自改變承保品種,不得擅自擴大承保規模。

3.承保機構的確認:

2020年,我縣嚴格按照湖南省財政廳《關于公開競爭性遴選政策性農業保險承保機構的指導意見》(湘財金〔2019〕41號)文件精神,由縣財政部門作為遴選人,負責牽頭組織農業農村、林業等相關部門開展公開競爭性遴選政策性農業保險的承保機構,遵循公開、公平、公正,誠實信用和優勝劣汰原則,充分體現以承保機構服務能力為導向,切實改善和提升農業保險服務水平,促進我縣農業保險公正高質量發展。

根據我縣農業保險公開競爭性遴選中選結果,2020年我縣農業保險業務由中國人保財險衡南支公司、中國人壽財險衡南縣支公司、中國太平洋財險衡南支公司、中華聯合財險衡南縣支公司四家機構承辦(具體內容見附表)。通過公開競爭性遴選中選的承保機構要及時簽訂農業保險承辦合同,嚴格按照合同明確的承保品種、承保規模、承保區域,有序規范開展農業保險服務工作。

(二)保費金額及費率

1.種植業:水稻大災保險保費費率5%,其中規模大戶保險金額為800元/畝,保費40元/畝;散戶保險金額為500元/畝,保費25元/畝;棉花保險金額為300元/畝,保費費率為8%,保費24元/畝;油菜保險金額為150元/畝,保費費率6%,保費9元/畝;

 2、養殖業:育肥豬保險金額為800元/頭,保費費率6%,保費48元/頭;能繁母豬保險金額為1500元/頭,保險費率6%,保費90元/頭;生豬價格指數保險金額為1200元/頭,保險費率4%,保費48元/頭。

3、森林:公益林和商品林保險金額為500元/畝,保險費率0.3%,保費1.5元/畝。

4、特色農業保險:煙葉保險金額為1300元/畝,保險費率7.5%,保費97.5元/畝;油茶保險金額為2000元/畝(5年以下幼林1000元/畝),保險費率1%,保費20元/畝(5年以下幼林10元/畝)。油茶天氣指數保險金額為3000元/畝,保險費率1%,保費30元/畝。

(三)保費補貼比例

1.種植業:水稻大災保險保費中央財政補貼47.5%,省財政補貼32.5%,農戶自繳20%;棉花、油菜保險保費中央財政補貼40%,省財政補貼25%,縣財政補貼10%,農戶自繳25%。

2、養殖業:能繁母豬保險保費中央財政補貼50%,省財政補貼30%,養殖戶自繳20%;育肥豬保險保費中央財政補貼50%,省財政補貼比例15%,縣財政補貼15%,養殖戶自繳20%;生豬價格指數保險保費中央財政補貼30%,省財政補貼25%,縣財政補貼10%,農戶自繳35%。

3、森林:公益林保險保費中央財政補貼50%,省財政補貼30%,縣財政補貼20%;商品林保險保費中央財政補貼30%,省財政補貼25%,林權權利人自繳45%。

4、省級特色保險:煙葉保險保費省財政補貼16%,縣財政補貼16%,農戶自繳4%,煙草部門補貼64%。

5、縣級特色保險:油茶保險及油茶天氣指數保險保費市財政補貼40%,縣財政補貼40%,農戶自繳20%。

(四)保險責任和賠款支付

各品種保險責任和理賠標準以承辦保險機構報經中國銀保監會審批通過的條款為準(其中育肥豬保險統一按A條款執行),農業保險賠款必須通過一卡通賬戶直賠到受災戶。

(五)投保方式

種植業保險和養殖業保險須按分配規模承保,原則上以村(場)為單位投保,不得按總數量的比例部分承?;虿寤ㄊ匠斜?,種植雙季以上的作物要分季簽單,育肥豬保險要分批次簽單。

種植業耕種方式是“土地流轉”、“承包經營”、“代耕代種”等情形的,承保公司必須按要求進行現場驗標,收齊合法有效的證明資料(包括與農戶直接簽訂的土地流轉協議或土地承保合同、費用支付憑據、營業執照、種植大戶身份證等復印件)后方可承保出單,且被保險人必須為實際土地耕種者或經營者。公益林保險要充分運用林權改革成果,以縣為單位進行投保,以鄉鎮為單位出單,被保險人必須林權權屬清晰。

(六)繳費方式

以村為單位組織投保的,須動員投保的農戶積極參保、主動繳費。有條件的村要積極為農戶代交、墊交或減免保費,但須經農戶簽字同意。發生災害損失的,保險賠款歸受災農戶所有。農戶自交保費統一繳至承辦公司賬戶后,以村為單位出單承保。

鄉鎮財政所要協同鄉鎮農技站、畜牧站宣傳發動種養大戶、合作社、家庭農場、農業生產經營組織積極參保,并收集承保資料和保費,統一到保險公司辦理參保手續。種養大戶也可以直接向承保公司繳費投保出單。

五、工作要求

(一)認真貫徹落實《農業保險條例》

自2013年3月1日起施行的《農業保險條例》,對于農業保險事業的持續健康發展具有重要意義,各級各部門要上下聯動、整合資源、豐富形式、營造氛圍,宣傳好、貫徹好、落實好。承保公司、鄉鎮(街道)及縣直相關部門要通過電視、電臺、報刊、網絡等新聞媒體,懸掛橫幅、印刷墻報、編印掛圖、發放宣傳資料等多種宣傳方式,廣泛宣傳《農業保險條例》的重要意義和條文內容。要有效運用各種渠道和方法,真正使《農業保險條例》家喻戶曉,使廣大農業保險工作者和人民群眾能知法、守法、用法。

(二)加強農業保險基層服務體系建設

各承保機構要進一步加大人力、物力、財力投入,按照“十個一”要求,完善基層服務體系的平臺、隊伍和制度建設,實現“鄉鄉有專干,村村有協保員”。要進一步保障和提高鄉村農業保險基層隊伍的工作經費,充分發揮協保人員隊伍的作用,扎實做好農業保險各項基礎工作。一是進一步明確協保人員在農業保險宣傳發動、信息收集、造冊簽字、張貼公示、保費收取、協助查勘理賠等方面的具體工作和要求。二是迅速布置,組織安排,盡快啟動農業保險承保簽單工作。三是加強對基層服務體系人員培訓工作,認真推行考核制度。財政部門要組織協調農業農村、林業等相關職能部門,加強對基層服務體系建設工作的指導、支持和監督檢查,不斷規范農業保險承保理賠流程,全面提升農業保險服務水平。

(三)切實做好承保理賠公示工作

一是由農業生產個人和農業生產專業合作社組織投保的,或村民委員會等單位組織農民投保的,保險機構應當在訂立農業保險合同時,制定投保清單,詳細列明被保險人的投保信息,并由被保險人簽字確認,保險機構應當將承保情況予以公示。二是保險機構接到發生保險事故的通知后,應當及時進行現場查勘,會同被保險人核定保險標的的受損情況。由農業生產經營組織、村民委員會等單位組織農民投保的,保險機構應當將查勘定損結果予以公示。三是理賠清單應由被保險人簽字確認,保險機構應當將理賠結果在所在村予以公示。保險機構應當在與被保險人達成賠償協議后10日內,將應賠償的保險金支付給被保險人。以上公示,承保公司應拍攝影像資料存檔。

(四)嚴格執行“兩個禁止、三個確?!?/span>

《農業保險條例》規定在開展農業保險過程中嚴禁以下行為:一是禁止以下列方式或者其他任何方式騙取農業保險的保險費補貼:虛構或者虛增保險標的或者以同一保險標的進行多次投保;以虛假理賠、虛列費用、虛假退?;蛘呓亓?、挪用保險金、挪用經營費用等方式沖銷投保人應繳的保險費或者財政應給予的保險費補貼。二是禁止任何單位和個人挪用、截留、侵占保險機構應當賠償被保險人的保險金。

2020年農業保險工作要進一步強化依法合規意識,落實三個確保:

一是確保參保情況的真實性。全縣種植險投保農戶姓名、身份證號碼、投保標的(農作物)、種植地點、種植面積要確保與實際種植情況一致,嚴禁任何單位和個人任意虛構、更改或增減農戶種植信息。原則上水稻等種植業按照上一年度政府核準發放的糧食補貼清單進行投保,養殖業按照養殖戶實際存欄數量分批次進行投保。

二是確保參保農戶的知情權。要進一步加大宣傳力度,積極發動農戶自主自愿參加農業保險,需要墊交或代交的,必須經農戶簽字同意,確保參保農戶的知情權。投保后,承保公司要及時把農業保險分戶憑證發放到每一投保農戶手中,做到明明白白投保,100%知情。

三是確保受災農戶的受益權。要讓受災的農戶及時得到農業保險的賠款,有效減少損失,穩定農業生產發展。要讓受災農戶真正感受到黨和政府的溫暖,享受到惠農政策的好處,真正得到實惠。

(五)進一步規范農業保險管理

一是加強合規經營。各農業保險承保機構要嚴格執行《農業保險條例》,完善內控制度,強化合規經營,做到“五公開、三到戶”。2020年提前簽單和違規簽單的,一經發現將對相關保險公司進行處罰,且年度不予結算。二是規范數據報送。各承保公司應在每季度終了后5個工作日內向縣財政局報送農業保險基本數據統計快報,并對報送數據的真實性和準確性負責。三是加強監督管理。財政部門要按照財政部《中央財政農業保險保費補貼管理辦法》(財金〔2016〕123號)文件的要求做好農業保險保費補貼的撥付及管理工作,并會同相關職能部門開展農業保險工作考核和績效評價,定期不定期向縣人民政府和省財政廳報告。

(六)迅速啟動,按期完成投保簽單工作

種植業保險要嚴格按照農作物種植季節,及時完成啟動收費、簽單承保工作。早稻(5月31日之前)、棉花、中稻(6月30日之前)、晚稻(7月31日之前)、油菜(12月31日之前),各承保公司必須在規定日期之前完成簽單承保工作。各承保公司承保的品種年終財政結算數據以簽單時間在2020年1月1日至2020年12月31日之間為準。

六、考核獎勵

農業保險工作是一項民生工程,為確保國家惠農富農政策真正落地、扎實推行,縣農業保險工作領導小組將進一步加強日常檢查督促,及時掌握工作進度,發現問題及時糾正,年終組織對各鄉鎮農業保險工作年度目標任務完成情況進行考核,對開展農業保險工作成績顯著的有關單位及工作人員給予一定的獎勵;對指導性任務完成未達到要求的鄉鎮,予以通報批評;對違紀、違規行為將依據法律、法規進行查處,確保我縣農業保險工作順利開展。


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